转发区科技局关于汕头市澄海区建设广东省火炬计划 |
|
各镇人民政府、街道办事处，区府直属有关单位： |
|
| 汕头市澄海区建设广东省火炬计划澄海玩具 设计与制造特色产业基地工作意见 |
|
| 我区已被广东省科技厅确定为广东省火炬计划澄海玩具设计与制造特色产业基地。为进一步加快我区的玩具设计与制造特色产业基地的建设，确保各项相关工作的顺利开展，根据广东省科技厅关于建设特色产业基地的要求和《广东省火炬计划特色产业基地认定和管理办法》等有关文件精神，特制订本工作意见。 一、基本现状 我区拥有“中国玩具礼品城”荣誉称号，目前从事玩具生产的相关企业约3000家，从业人员10万多人，形成了以凤翔专业街道为龙头，城区其它各街道及周边各镇为重点的玩具生产基地。2005年，全区玩具礼品业产值115亿元，出口创汇10亿美元，涌现了10多家年产值5000万元以上的龙头企业，近百家年产值1000万元以上的骨干企业，成为全国著名的玩具生产和出口基地。经过多年发展，我区玩具业在设计与制造、注塑、拉伸、压延、复合发泡、中空成型以及产品印刷、喷涂、电镀、包装等方面积累了大量经验，玩具产品已普遍应用光、声、电等新技术,质量也有较大提高。到目前为止,全区玩具业先后获得并实施专利1500多项，注册商标270多件，拥有1件中国驰名商标、8件广东省著名商标、2件中国名牌产品和3件广东省名牌产品。 虽然我区玩具产业已形成了一定的规模，且近年来保持着较好的发展势头，但在其发展过程中也存在着一些问题，主要为：大多数企业技术创新能力仍较薄弱，科研投入不足；行业发展缺乏必要的技术支撑，玩具设计的专业人才较少；知识产权保护力度不够，多数企业的市场行为仍不规范。 二、指导思想和发展原则 （一）指导思想：以胡锦涛总书记提出的广东省要“通过科技创新和发展人才效应，不断增创新优势”的指示精神为指导，以重点园区、重点企业和品牌产品为基础，以骨干企业为主体，以市场为导向，以结构调整为重点，以产业和产品升级优化为目标，从战略上规划我区玩具产业的发展方向，同时积极利用高新技术和先进适用技术改造提升传统玩具产业，大力发展新型特色玩具业，整合发展一批具有综合研发配套能力的大型玩具企业集团，着力提高我区玩具业的整体素质和国际竞争力，把基地建成玩具业的研发、孵化、产业化、国际合作和高级人才培养基地。 （二）发展原则：政府指导扶持与市场导向企业运作相结合、公益性服务和有偿服务相结合、开放协作与资源共享。 三、发展目标 （一）总体目标：加强与高等院校和科研机构的技术合作，依托重点园区、重点企业和重点产品，逐步形成以具备国际竞争力的大型玩具工艺生产企业为龙头，各类型企业分工协作、产业链配套完善的玩具工艺产业结构；逐步形成一个以电动和塑胶玩具为支柱产业，原辅料供应、技术研发、造型设计、模具加工、零部件制造、产品生产、包装装潢、销售运输、知识产权服务等配套分工的协作格局；逐步形成以企业为主体，重点引进，强调消化、吸收与自主创新的玩具工艺产业技术创新体系；逐步形成以具有自主知识产权技术和高附加值的知名企业、名牌产品为支撑，具有综合配套能力，能基本满足本地产业需求的玩具工艺产业体系；逐步营造有利于玩具工艺产业发展的综合政策和环境优势，推动我区玩具工艺产业和产品结构的优化升级，把澄海建成一个在国内外有影响力的现代玩具工艺产业名城。 （二）主要经济指标 到2010年，全区玩具礼品业产值达到212亿元，年均递增13%左右；玩具业总体研发和制造能力接近国际先进水平，重点产品拥有自主知识产权，成为具备核心研发能力的玩具业强区。主要指标如下： 1、工业产值年均增长13%左右。 2、主要产品70%按国际标准或先进标准组织生产，70%的骨干企业综合技术水平达到国内先进水平。 3、省级高新技术企业从现在的12家增至22家，国级高新技术企业从5家增至10家。 4、开发高新技术产品100项，实施高新技术重大产业化项目15项，高新技术产品产值占整个玩具业工业产值的60%以上。 5、75%以上的企业建立自主的技术开发机构。 6、80%以上的企业拥有自主知识产权。专利申请量保持良好的增长势头，人均专利申请量居全省前列。科技成果推广应用率达95%以上。 7、专业技术队伍建设与经济社会发展相适应。形成一支在省内、国内具有较强竞争力的科研与开发队伍。造就一批懂技术，会外语，勇于技术创新又善于经营管理的复合型技术人才和外经贸人才。 四、重点建设领域 （一）技术研发。建立行业公共技术创新平台——汕头市玩具工艺技术创新平台。该平台以汕头大学、广东商学院等国内外高校和科研院所为技术支撑，以基地内中小企业为主要服务对象，立足澄海，面向汕头，辐射全行业，为广大玩具中小企业提供创意设计、IC设计、模具开发、信息咨询、技术培训和安全质量检测及认证等多方面服务。 （二）知识产权服务。设立知识产权服务中心，其目的是为澄海玩具工艺企业提供一个获得知识产权知识与政策、法律与法规和进行经验交流的平台，构架一座知识产权许可、转让的桥梁，建立一个进行知识产权事务咨询、知识产权培训、制度建设、战略制定、文献检索、纠纷协调和知识产权法律援助的服务中心。 知识产权服务中心为全区玩具工艺企业提供关于工业知识产权方面的咨询和服务，主要包括：专利申请、商标注册及版权登记的代理，专利和商标信息检索，知识产权应用指导，专利、商标、版权及其他知识产权技术的评定或鉴定，协助申请人评估其产品与技术是否符合获取知识产权资格，对商标、专利侵权防范和权益纠纷等提出建议，以及行业维权公约及相关法律法规的咨询服务。 （三）信息化服务。信息化服务遵循广集资源、服务企业的指导思想，充分利用政府、科研院所、企业的资源与力量，重点进行玩具业信息化技术咨询体系、技术培训体系、信息化工程监理体系、技术服务运行机制的建设与完善，为企业提供一流的技术服务，提升澄海玩具业的竞争力。其主要任务为： 1、着力在全区玩具工艺企业中推广应用ERP等管理系统，利用信息技术和系统化的管理思想，为企业决策层及员工提供决策手段和管理平台。 2、汇集国际国内玩具业的各类信息，收集各类玩具工艺信息渠道，方便澄海玩具工艺企业寻找各类技术、产品、市场等方面的信息。 3、建设玩具工艺信息网，发布国际国内玩具工艺发展动态和趋势，吸收玩具工艺企业会员，组建网上玩具工艺交易平台，推动电子商务，拓宽营销渠道。 （四）行业产品检测及认证。产品检测及认证主要通过引进国内外各类产品质量检测和认证机构及有关中介机构，方便澄海玩具工艺企业进行产品质量和安全性能检测，开展各种国内国际认证。 检测部分主要为企业提供产品质量标准制订的咨询服务，产品安全性能检测（压力测试、跌落测试、拉力测试、电机测试、电池测试等）服务，委托试验、形式试验和与产品检测认证有关的前期咨询和预检及仪器校准服务，提供产品品质改进措施的建议和工业设计评估等多项技术服务。 认证部分主要是引进国内国际各类认证机构或其中介机构，提供ISO9000、ISO2000、ISO1400、GS、CCC、EN-71、ASTM-F963等系列的认证业务和相关前期及后期的咨询服务。 五、工作措施 （一）加强对基地建设的组织领导 区已成立了汕头市澄海区建设广东省火炬计划澄海玩具设计与制造特色产业基地工作领导小组，负责对基地建设和管理工作的领导、组织和协调。 （二）贯彻落实相关扶持政策，营造良好的产业发展环境 认真贯彻落实区委、区政府《关于加快科技进步推动产业优化升级的意见》（汕澄府［2005］13号）、《关于加快工业发展建设工业强区的意见》（澄委发［2004］13号）等有关扶持政策和措施，在用地、供电供水、基础设施建设收费和各项行政性收费、专项资金投入等方面，为全区玩具产业的发展提供优惠和扶持，营造一个有利于特色产业发展的政策环境。区科技、经贸等部门每年从基地的企业中挑选部分市场前景好、技术档次高、有自主知识产权的产品和技改项目，争取获得上级的科技立项和技改资金的扶持，推动玩具产业的技术改造和高新技术产业化。 （三）增加科技投入 根据区委、区政府《关于加快民营经济发展的意见》（澄委发［2004］2号）的有关规定，对工业企业重点技术改造、技术创新项目给予补贴或贷款贴息；对优秀专利申请项目实行补助制度；对用于新产品试制、中间试验费、重要科学研究补助等科技三项费用，由区财政安排并逐年增加，力争到2006年全区科技三项费用达到占财政总支出的3%以上。鼓励和引导企业增加科研经费的投入，使企业成为科技投资的主体，推动企业与银行开展银企合作，大幅度增加科技开发贷款，建立多元化、多渠道的科技投融资体制。 （四）大力扶持高新技术企业和民营科技企业发展 全面贯彻落实省、市关于发展高新技术产业的政策和措施，结合我区实际，实行重点推进方针，选择重点领域和产业，集中力量，形成突破；优先考虑服务我区支柱产业的新技术，以项目为突破口，培育和引进一批技术含量高、附加值高、辐射力强的高新技术项目，以增量带动产业和产品结构的调整，同时带动相关产业的技术进步。对经国家、省认定的高新技术企业和民营科技企业，根据有关政策给予重点扶持。 （五）加强人才的教育培训 开展各类技能培训、企业管理、营销管理、信息化管理和各种安全质量标准的培训，培养高、中、低各类人才，解决行业发展过程中的人才瓶颈，逐步培养一批适应产业进一步发展的慬技术、会管理的科技人才队伍。教育培训主要内容包括：开设模具设计、IC设计、包装设计等各项技术培训；举办知识产权保护、产品安全标准、质量标准培训；举办现代企业管理、营销管理、企业信息化管理等各类企业管理培训；举办“促进汕头玩具产业发展”等各类专题高峰论坛。 |
|
| 汕头市澄海区科技局 二〇〇六年八月二十八日 |